報告論述

大規模開展職業技能培訓，注重解決結構性就業矛盾，鼓勵創業帶動就業。提供全方位公共就業服務，促進高校畢業生等青年群體、農民工多渠道就業創業。

破除妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機制弊端，使人人都有通過辛勤勞動實現自身發展的機會。

完善政府、工會、企業共同參與的協商協調機制，構建和諧勞動關系。

人力資源和社會保障部部長尹蔚民：

五年創造超過6500萬就業崗位

尹蔚民說，這五年，我們創造了超過6500萬就業崗位，解決了6500萬人主要是青年人就業問題。

解決2790多萬下崗失業人員再就業

這五年，我們解決了2790多萬下崗失業人員再就業問題。

解決880多萬城鎮困難人員的就業

這五年，我們解決了880多萬城鎮困難人員就業問題，其中包括28萬戶零就業家庭實現動態清零。在這兩年化解過剩產能中，穩妥地安置近百萬職工。我們在脫貧攻堅戰役中，解決480多萬農村建檔立卡困難人員轉移就業問題。

城鎮新增就業年均在1300萬以上

這五年國家就業形勢保持總體穩定，城鎮新增就業年均都在1300萬以上，城鎮調查失業率、登記失業率都保持在比較低的水平。

GDP每增1% 拉動就業能力由150萬人增至180萬人

在“十二五”期間，GDP每增一個點，對就業的拉動能力大約是在150萬人左右。進入“十三五”之后，GDP每增長一個點，大約對就業的拉動能力是180萬人左右。服務業對就業的拉動能力要高于第二產業對就業的拉動能力。

每年財政對就業專項投入達近千億元

現在，國家財政每年對就業專項投入基本達近千億元，其中中央財政就有400多億元，投入非常大，支持力度也非常大。

城鎮每年需安排就業人員仍超1500萬人

在未來的三年，也就是全面建成小康社會過程中，城鎮每年需安排就業人員仍超1500萬人，總量壓力很大。這1500萬人大多是青年學生。高校畢業生從明年開始要突破800萬人，而且在800萬人以上的高位上還要持續一段時間。另外還有500萬左右的中等職業學校畢業生和技校學生，還有一部分初中高中畢業以后不再繼續升學的學生。

報告論述

全面實施全民參保計劃。完善城鎮職工基本養老保險和城鄉居民基本養老保險制度，盡快實現養老保險全國統籌。

完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度。完善失業、工傷保險制度。

建立全國統一的社會保險公共服務平臺。統籌城鄉社會救助體系，完善最低生活保障制度。

民政部部長黃樹賢：

城市和農村低保累計支出7317億元

黃樹賢說，黨的十八大以來，城鄉低保實現應保盡保，臨時救助制度全面建立，所有縣級人民政府建立政府負責人牽頭的困難群眾基本生活保障領導協調機制，推進農村低保制度與扶貧開發相互銜接，城市低保標準和農村低保標準分別增長59%和97%，累計支出7317億元。近6000萬低保人員和特困群眾的基本生活得到了有效保障。

下撥中央救災資金454億元 救助受災群眾3.5億人次

黨的十八大以來，國家啟動自然災害救災應急響應117次，下撥中央救災資金454億元，救助受災群眾3.5億人次，緊急轉移安置受災群眾4500萬人次，促進了災區的穩定，保障了災后恢復重建順利進行。

全國注冊登記的養老機構2.8萬多家

全面放開養老服務市場，提高養老院服務質量，實施老年人照護服務項目。現在全國注冊登記的養老機構達2.8萬多家，養老床位近700萬張，社區居家養老服務設施輻射所有城鎮社區和半數以上農村社區。

1000多萬殘疾人受惠補貼政策

困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度全面建立，分別惠及1000多萬殘疾人。

近50萬孤兒和艾滋病病毒感染兒童納入政府保障

農村留守兒童關愛保護體系全面構建，困境兒童保障工作切實加強，近50萬孤兒和艾滋病病毒感染兒童納入政府保障。

每年社會捐贈達500億元 注冊志愿者近5700萬

慈善法和志愿服務條例頒布實施，每年社會捐贈達500億元以上。專業社工和志愿服務力量發展壯大，全國持證社工總量達到33萬，注冊志愿者近5700萬、注冊志愿團體近39萬個。

全國農村低保標準4079元

全國城市和農村低保標準這幾年年均增長10.7%和16%。全國農村特困人員集中供養和分散供養標準年均增長13.7%和14.7%，全國農村低保標準是4079元，已超過國家扶貧標準2952元。

目前僅剩72個縣農村低保標準低于國家扶貧標準

到目前為止，全國農村低保標準低于國家扶貧標準的縣，從2015年底的1521個，減少到目前72個。

2017年用于社會救助財政資金達2500億元

各級政府用于社會救助方面的財政資金，從2012年的1800多億元，已增至2017年的2500億元，這個數字也是逐年增長的。今年，我們還大幅提高重特大自然災害應急救助、過渡期生活救助和因災倒損民房恢復重建中央財政的補助標準。

報告論述

堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。

住房城鄉建設部部長王蒙徽：

近8000萬困難群眾住房條件改善

王蒙徽說，住房保障成就顯著，近8000萬困難群眾改善住房條件。棚戶區改造大力推進，6000多萬棚戶區居民出棚進樓。同時公租房保障能力顯著提升，有1900多萬住房困難群眾住進公租房，城鎮中低收入家庭住房條件明顯改善，城鎮低保、低收入家庭基本實現應保盡保。

房地產調控成效顯現 總體保持穩定

房地產調控成效顯現，房地產市場總體保持穩定。目前，一線城市和部分熱點二線城市新建商品住宅價格同比漲幅回落，三四線城市房價也趨穩定。

12個大中城市開展住房租賃試點工作

我們正在12個大中城市試點住房租賃工作，支持北京、上海市積極探索發展共有產權住房。目前正抓緊研究制定房地產長效機制。同時，抓緊推進住房租賃市場立法工作。

報告論述

推動城鄉義務教育一體化發展，高度重視農村義務教育，辦好學前教育、特殊教育和網絡教育，普及高中階段教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作。加快一流大學和一流學科建設，實現高等教育內涵式發展。

健全學生資助制度，使絕大多數城鄉新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育。

支持和規范社會力量興辦教育。加強師德師風建設，培養高素質教師隊伍，倡導全社會尊師重教。辦好繼續教育，加快建設學習型社會，大力提高國民素質。

教育部部長陳寶生：

教育投入正邁向4萬億元大關

陳寶生說，過去五年是教育現代化加速推進的五年。教育投入，由兩萬億元突破3萬億元大關，正在邁向4萬億元大關。

教育投入占GDP的4%

國家教育投入，2012年占國內生產總值的比重達4%，這五年一直堅持4%。

90%以上學校接入互聯網

各級各類學校互聯網的接入，五年前是20%多，現在90%多。

教育系統獲國家三大獎比例在2/3以上

教育系統取得的重大科研成果獲國家三大獎的比例，這五年一直穩定在2/3以上，為我們提高教學質量提供堅強支撐。

共培養輸送近8000萬高校和中職畢業生

這五年共培養輸送了近8000萬高校和中職畢業生，人力資本總量大幅提升。這是非常了不起的，有力支撐創新驅動戰略的實施。

90%以上殘疾兒童享有受教育機會

90%以上殘疾兒童享有受教育機會。農民工隨遷子女，現在80%以上的孩子在流入地公辦學校就學，還可在流入地參加高考。2017年，農民工子女在當地參加高考，報名15萬人，是五年前的36.5倍。

中國與47個國家和地區學歷學位互認

現在180多個國家和地區與我們國家建立了教育合作關系，有47個國家和地區與我們國家簽訂了學歷學位互認協議。

中國成世界第三、亞洲最大留學目的地國

我們在140多個國家建立了516所孔子學院，1000多所中小學課堂，對漢語教學、中華文化的傳播發揮了重要作用。現在中國已經成為世界第三、亞洲最大的留學目的地國。

教育新體制四梁八柱已經搭建起來

一批標志性引領性的教育改革方案都已出臺，教育新體制四梁八柱已經搭建起來。我們現在整體上已經進入了全面施工，內部裝修的階段。像高考招生制度改革，上海、浙江今年落地，經第三方評估獲得了成功。

2020年學前教育毛入園率要達85%

到2020年，學前教育(即幼兒園)毛入園率要達到85%，現在是77.4%，還有普惠性幼兒園要占幼兒園的80%以上，現在60%多。

2020年完全消除大班額

到2020年，大班額必須完全消除。解決學生學業負擔過重問題，特別是要化解好學校減負、校外增負問題。

2020年高等教育毛入學率達50%

到2020年，高中階段毛入學率達90%以上。高等教育毛入學率達50%，現在是42.7%。

報告論述

深化醫藥衛生體制改革，全面建立中國特色基本醫療衛生制度、醫療保障制度和優質高效的醫療衛生服務體系，健全現代醫院管理制度。加強基層醫療衛生服務體系和全科醫生隊伍建設。

全面取消以藥養醫，健全藥品供應保障制度。堅持預防為主，深入開展愛國衛生運動，倡導健康文明生活方式，預防控制重大疾病。

實施食品安全戰略，讓人民吃得放心。

堅持中西醫并重，傳承發展中醫藥事業。支持社會辦醫，發展健康產業。促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接，加強人口發展戰略研究。

積極應對人口老齡化，構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境，推進醫養結合，加快老齡事業和產業發展。

國家衛生計生委主任李斌：

家庭醫生簽約服務覆蓋4.3億人

李斌說，通過改革，取消了實行60多年的公立醫院“以藥補醫”舊機制，逐步建立起維護公益性、調動積極性、保障可持續的運行新機制。現在縣域內的就診率已達82.5%。80%以上居民15分鐘內到達最近醫療點。中國人也有了自己的家庭醫生，家庭醫生簽約服務已經覆蓋了4.3億人。

個人衛生支出占比下降到30%以下

鼓勵社會辦醫，現在民營醫院數量占比超過57%。實現異地就醫住院直接結算，保障水平不斷提高，個人衛生支出占衛生總費用比重從醫改前2008年40.4%下降到30%以下，也是近二十年來最低水平。

免費基本公共衛生服務拓展到14類

堅持預防為主，免費基本公共衛生服務拓展到14類，優化重大疾病防治策略，主要傳染病發病率均顯著下降。

健康扶貧工程救治貧困患者360多萬人

實施健康扶貧工程，因人因病施策，分類救治360多萬貧困患者，開展對口醫療支援，貧困地區醫療水平明顯提升。

2016年底醫療衛生機構達98萬個

到2016年底，我國醫療衛生機構發展到98萬個，醫療衛生人員已達1100多萬人。十八大以來，每千人執業(助理)醫師數從1.8人增至2.3人，每千人注冊護士數由1.5人增至2.5人，每千人床位數由3.6張增至5.4張，為群眾服務的基本條件更加充足了。

2016年全國診療量達79億人次

2016年，全國診療量達79億人次，這在世界上是獨一無二的，這說明人民群眾得了病，都能及時就醫。其中基層醫療機構服務量超55%，也改變了過去基層看病人少、門可羅雀情況。

6800多家公立醫院開展遠程醫療服務

現在全國90%公立醫院參加醫聯體改革，6800多家公立醫院開展遠程醫療服務。在北京，可為居住在大草原上偏僻的農牧民進行遠程醫療服務。

報告論述

堅持全民共治、源頭防治，持續實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛戰。加快水污染防治，實施流域環境和近岸海域綜合治理。強化土壤污染管控和修復，加強農業面源污染防治，開展農村人居環境整治行動。加強固體廢棄物和垃圾處置。

提高污染排放標準，強化排污者責任，健全環保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度。

構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系。積極參與全球環境治理，落實減排承諾。

國家發展改革委副主任、國家統計局局長寧吉喆：

節能和新能源發展取得新成績

寧吉喆說，黨的十八大以來，節能環保力度不斷加大，生態建設進一步加強。2016年，單位國內生產總值能耗、用水量分別比2012年下降17.9%和25.3%。今年上半年，單位國內生產總值能耗同比下降3.9%。2016年末，核電發電裝機容量3364萬千瓦，比2012年增長167.6%；并網風電14747萬千瓦，增長140.1%；并網太陽能發電7631萬千瓦，增長21.4倍。

環保治污工作明顯加強

2015年，全國化學需氧量排放量比2012年下降8.3%，氨氮排放量下降9.3%，二氧化硫排放量下降12.2%，氮氧化物排放量下降20.8%。

空氣質量達標的城市增加

2016年，在監測的338個城市中，空氣質量達標的城市占24.9%，比上年提高3.3個百分點；細顆粒物（PM2.5）濃度為47微克/立方米，比上年下降6.0%。

PM2.5濃度同比下降2.3%

今年1-8月份，全國338個地級及以上城市PM2.5濃度同比下降2.3%。近岸海域海水水質監測點中，2016年達到國家一、二類海水水質標準的監測點占73.4%，比2012年提高4.0個百分點；四類、劣四類海水占16.3%，比2012年下降7.6個百分點。

生態環境治理成效顯現

2016年，全國完成造林面積720萬公頃，比2012年增長28.7%；新增水土流失治理面積562萬公頃，比2012年增長28.6%。

城市環境綜合治理能力不斷提高

2016年末，城市生活垃圾無害化處理率為96.6%，提高11.8個百分點；城市建成區綠地率為36.4%，提高0.7個百分點，城市環境綜合治理能力不斷提高。

報告論述

讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。要動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧，堅持中央統籌省負總責市縣抓落實的工作機制，強化黨政一把手負總責的責任制，堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結合，深入實施東西部扶貧協作，重點攻克深度貧困地區脫貧任務，確保到二〇二〇年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。

國務院扶貧辦主任劉永富：

貧困人口累計減少5564萬人

劉永富說，我國已經建立了脫貧攻堅的制度體系。2012年至2016年，我國現行標準下的貧困人口由9899萬人減少至4335萬人，累計減少5564萬人。

5年年均減貧1300萬人

今年減貧人數預計也在1000萬人以上，5年年均減貧1300萬人。

首次實現貧困縣數量總量減少

國家自1986年確定貧困縣以來，今年首次實現貧困縣數量總量減少，今年井岡山、蘭考縣率先脫貧，今年將還有一批貧困縣要宣布脫貧，這樣貧困縣實現了歷史上第一次數量上的減少，也是一個新的成績。脫貧攻堅不僅解決了貧困群眾和貧困地區的貧困問題，還廣泛提升了農村的基層治理能力和管理水平。

貧困地區面貌明顯改善

十八大以來，我國貧困地區面貌明顯改善。貧困地區路、水、電、氣、房等基礎設施建設，以及教育、醫療、衛生、文化等公共服務，取得了長足進步。

未來要啃的“硬骨頭”是深度貧困地區

未來脫貧攻堅要啃的“硬骨頭”是深度貧困地區，全國還有6個省貧困人口在300萬以上，有5個省貧困發生率在10%以上，有近200個縣和近3萬個村貧困發生率在20%以上。

加大資金政策和工作投入力度

劉永富表示，中央各個部門都要圍繞深度地區完成脫貧攻堅任務加大支持力度，包括交通部門要修路，水利部門要解決飲水，產業部門要指導產業發展，做好易地搬遷這些具體工作。省負總責解決轄區內深度貧困問題，即由省里確定自己的貧困縣、貧困鄉鎮、貧困村。確定這些深度貧困地區，必須還要出臺新的政策和措施，加大支持力度。